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[행정이념] 행정이념의 의의, 주요 행정이념, 행정이념간의 관계

목차

행정이념

 

Ⅰ. 행정이념의 의의

 

Ⅱ. 주요 행정이념

 

1. 행정의 민주성

1) 행정의 민주성의 의의

2) 행정의 민주성 : 국민과 정부의 관계

3) 행정의 민주성 : 정부내의 민주성

2. 행정의 합법성

1) 행정의 합법성의 의의

2) 행정의 합법성의 내용

3) 행정의 합법성의 기능

3. 행정의 생산성

1) 행정의 생산성의 의의

2) 행정의 능률성

3) 행정의 효과성

4. 행정의 사회적 형평성

1) 행정의 사회적 형평성의 의의

2) 행정의 공정성 : 수평적 형평성

3) 수직적 형평성과 조직 내적 형평성

 

Ⅲ. 주요 행정이념간의 관계

행정이념

 

1. 행정이념의 의의

 

행정이념은 공익과 더불어 행정에 있어서 가치나 규범을 논할 때 다루어야 할 가장 중요한 주제 중의 하나이다. 행정이념은 `행정의 지도이념`, `행정이 따라야 할 규범과 논리`, `현대행정의 기본원리` 그리고 `행정가치` 등으로 표현되고 있다.

행정이념은 정부가 활동을 하는 행정과정상에서 따라야 할 일반적 지도정신 혹은 지침, 기준 그리고 원칙으로서 행정의 미래상, 행정이 추구하는 가치를 의미한다. 행정의 모습은 다양하며, 여러 하위체계로 나월 수 있기 때문에 하위 부문별로 강조되는 이념이 있을 수 있으므로 여기서는 대부분의 행정 활동에 적용되는 일반적이고 보편적인 가치를 행정이념으로 제기하고자 한다.

미국의 행정학 교과서에서는 민주주의, 능률성 그리고 사회적 형평성이 각각 개별적으로 행정의 주요 이념들로 강조된 바 있다. 국내의 교과서에서는 행정의 민주성, 합법성, 능률성, 효과성, 형평성, 중립성, 생산성, 안정성, 신뢰, 합리성 등이 제시되고 있다.

저자는 주요 행정이념을 민주성, 합법성, 생산성과 사회적 형평성으로 구분하여 제시하고자 한다. 이들 행정이념들은 보는 시각에 따라 다음과 같이 분류할 수 있다.

행정이념의 제 차원

- 국가의사의 결정과 집행 : 민주성과 합법성

- 행정업무 처리 : 합법성과 생산성

- 행정서비스의 생산과 배분 : 생산성, 사회적 형평성

- 고객으로서 국민의 대우 : 민주성, 사회적 형평성

 

2. 주요 행정이념

 

1) 행정의 민주성

 

(1) 행정의 민주성의 의의

 

행정의 민주성이란 민주주의원리를 행정의 영역에 적용하는 것이며, 여기서 민주주의는 정치의 기본 이념으로서 민주국가 행정의 기본이념이 된다…(생략)

 

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