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고려말의 반원개혁정책 Report

 

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Ⅱ. 고려말의 상황

우리 역사에서 개혁이 시대의 화두로 떠올랐던 것은 신라 말기와 고려 말기, 그리고 조선 말기의 세 차례였다. 물론 오늘날처럼 개혁주체와 개혁대상이 불분명한 적은 한 번도 없었다. 신라 말기의 개혁대상은 진골 귀족이었고 개혁주체는 호족과 6두품 세력이었다. 고려말의 개혁대상은 권문세족이었고 개혁주체는 국왕과 신흥 사대부였다. 조선 말기의 개혁대상은 노론이었으며 개혁주체는 정조나 대원군 같은 개혁 군주세력 및 당시 야당이었던 소론, 남인 그리고 중인들이었다. 그러나 이러한 개혁중에서 가장 역동적이고도 승리한 개혁 사례는 고려 말 조선 초라고 볼 수 있을 것이다. 그 과정은 개혁주체 세력의 좌절과 패배의 연속으로 나타났지만, 근 한 세기에 걸쳐 꾸준히 개혁을 추진한 결과 결국 개혁주체 세력이 승리를 거둘 수 있었다.그렇다면 고려 말의 상황은 어떻하였나?

“요즘 들어 간악한 도당들이 남의 토지를 겸병함이 매우 심하다. 그 규모가 한 주(州)보다 크기도 하고, 군(郡) 전체를 포함해 산천으로 경계를 삼는다. 남의 땅을 조상으로부터 물려받은 땅이라고 우기면서 주인을 내쫓고, 한 땅의 주인이 대여섯 명이 넘기도 하며, 전호들은 세금으로 소출의 팔구 할을 내야 한다.”게다가 공납과 부역까지 국가에 바쳐야 하니 민중들은 삶 자체가 고달픈 업이 아닐 수 없었다. 차라리 노비가 돼 국가에 대한 공납과 부역을 피하는 것이 더 낫다고 여긴 농민들은 권문세족의 농장에 투탁해 스스로 자유민임을 포기하는 사례가 속출했다. 따라서 국가의 재정은 피폐해 졌고, 상대적으로 열세에 놓였던 신흥사대부가 일어서는 원인으로 작용하였다. 신흥사대부가 본격적으로 역사의 무대에 등장하기 이전 고려의 개혁주체 세력은 국왕이었다. 고려의 왕들은 스스로 개혁의 주체가 돼 개혁대상과의 투쟁에 나섰다. 당시 개혁대상, 즉 고려의 정치·경제적 특권을 한 손에 쥐었던 권문세족의 수는 불과 60～70여명에 지나지 않았으나 고려의 왕들은 매우 힘겨운 투쟁을 벌여야 했다. 이는 개혁대상이 소수이긴 하지만 실제로 유무형의 모든 권력을 장악하고 있었기 때문이다. 그리고 고려 왕들은 원의 간섭에서 벗어나고 자주 국방을 하기 위해서는 반드시 권문세족을 탕진해야만 했다.

 

Ⅲ. 고려후대 왕들의 개혁정책

1. 충선왕의 개혁

충선왕은 고려 제26대 왕( 1275~1325/ 재위 1298, 1308～13).…(생략)

 

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